賴清德昨日召開記者會，宣布將成立國家氣候變遷對策委員會、全社會防衛韌性委員會、健康台灣推動委員會，邀集產官學合作，每季召開一次會議。在野便質疑三大委員會業務與行政院施政重疊，有「疊床架屋」之嫌。
總統府副秘書長張惇涵今日透過臉書做出說明。首先，不分黨派的歷任總統，在總統府成立任務編制，其實是所在多有。例如，前總統陳水扁就曾設立「人權諮詢委員會」、「科技諮詢委員會」、「經濟發展諮詢委員會議」等；而前總統馬英九除延續「人權諮詢委員會」，也設立了「財經諮詢小組」、「文化創意產業圓桌論壇」、「科技論壇」等。
在前總統蔡英文任內，則是將「人權諮詢委員會」進一步透過立法程序，轉型設立「監察院國家人權委員會」；另外，也有廣為大家所熟知的「國家年金改革委員會」，「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」等。這些都是展現不同總統，對於執政當前階段，國家發展重點領域的關切及推動。
而賴總統昨天所宣布的三個委員會，張惇涵指出，這是總統跟行政院長卓榮泰充分討論過的，兩人都覺得這3項議題攸關未來台灣的發展，「不只牽涉全國，更牽涉到全球合作，有必要拉到總統層級來積極因應。」
例如「國家氣候變遷對策委員會」，在美國、日本、韓國等國也都是在總統或總理層級處理一樣；而「全社會防衛韌性委員會」本就攸關總統的三軍統帥權責；「健康台灣推動委員會」更是賴總統在競選時，所提出最重要的政策之一，總統是醫師出身，對醫療健康領域具備專業，由他親自參與再合適不過。
張惇涵強調，這三個委員會都會有相關部會首長參與，有結論或建議，總統也會與院長商議，執行層面回歸行政團隊處理。參與的部長並不會增加任何薪水，而其他未來遴聘的委員都是無給職。「當然，強化社會溝通、擴大社會參與、加速政策推動，是這三個委員會的重要目標」。
至於外界評論這是不是疊床架屋？張惇涵指出，確實是要「架屋」，但「不是用疊床的方式，而是用協力的方式」。他認為，賴總統的目標很清楚，「我們要打造一個更好、更堅固的屋子，就需要更多力量支撐，讓這個屋子的基礎更穩固，這就是這三個委員會要做的事。」
而環境部長彭啓明上午主持環境部廉政宣言及綠色戰略辦公室揭牌儀式時，也被媒體問到「氣候變遷委員會」與氣候變遷的主管機關環境部，是否有「疊床架屋」問題？彭啓明則強調，「委員會能對於氣候變遷推動有很好的效果，畢竟成功國家的案例都是由上而下及總統的決心」。他預期未來不會出現疊床架屋問題，「反而是蓋更好的房子」。
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